Anvisa busca fiscalización efectiva de las leyes sobre el tabaco a través de proyecto en colaboración con Fiocruz - Fiotec

Está cada vez más nítida la preocupación de la población y sus gobernantes en relación con el tabaco. Prueba de eso es el conjunto de leyes que Brasil dispone sobre el tema. Pero, ¿de qué sirve una legislación amplia si no hay quien fiscalice su cumplimento? Pensando en eso la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa) buscó la Escuela Nacional de Salud Pública Sergio Arouca (Ensp/Fiocruz) y el Sistema Universidad Abierta del SUS (UNA-SUS) para desarrollar una comunidad de prácticas para capacitar en forma amplia sus fiscales sobre el cumplimento de la ley sobre la prohibición de fumar en ambientes cerrados y de la publicidad en los puntos de venta. Fue así que se inició el proyecto “Capacitación de los Inspectores de Salud para Control del Tabaquismo en Brasil” [“Capacitação dos Inspetores de Saúde para Controle do Tabagismo no Brasil”], apoyado por Fiotec.

La actual coordinadora del proyecto, Silvana Rubano, explicó que el propósito del proyecto es posibilitar que fiscales de Anvisa de todo el país tengan la especialización necesaria para verificar el cumplimento de las leyes. “La ideia es que los alumnos sean capaces de identificar, en los entornos donde hacen fiscalización, cosas que no estén de acuerdo con la ley, no para punir, sino para orientar”, explicó ella. “Se prohíbe vender cigarrillo para menor de edad, pero muchos comerciantes y hasta fiscales alegan no tener conocimiento de eso, ‘¡ah!, más cigarrillo, yo encendía cigarrillo para mi abuela cuando era más joven’. Es ese tipo de sentido común que se necesita desmitificar”, afirmó.

Cómo será el curso

La ideia de hacer un curso de enseñanza a distancia (EAD) fue de la propia Anvisa, que busca una capilaridad y penetración en un mayor número de personas. “Fue una gran idea de Anvisa querer un curso on-line. Ellos promueven capacitaciones regulares, pero esos fiscales tienen una rotación muy grande y las leyes se actualizan cada día. Como Brasil es un país con muchas particularidades y muy difícil crear un estándar, el curso se está organizando en una forma diferenciada de los EADs normales”, contó Silvana.

El curso será compuesto por cinco módulos, siendo un introductorio y cuatro específicos. Al contrario de tutores, que normalmente componen el cuadro de EAD, se elegirán cuatro monitores especializados, uno para cada módulo, quienes serán responsables de auxiliar en la comprensión del contenido.

La ideia es que en el primer módulo se haga una presentación del control del tabaco en el mundo, para que el fiscal entienda su papel en el panorama actual. “El fiscal hay que reconocerse como un promotor de salud y entender cómo su trabajo hace toda la diferencia. Hoy ya es nítida la reducción de las enfermedades cardiovasculares y enfermedades respiratorias, principalmente en función de las políticas de control del tabaco. Es importante que el fiscal tenga noción de que su trabajo forma parte de eso”, contó la coordinadora.

Inicio del curso

Todo contenido elaborado por los autores del curso, ya fueron enviados al equipo de producción de EAD/Ensp, que cuenta con la participación de pedagogos y diseñadores y otros profesionales, para que ellos puedan transformarlo en materiales interactivos y lúdicos. Después de la conclusión  de ese trabajo, el curso pasará por una validación. “Vamos a seleccionar fiscales de municipios de diferentes regiones de Brasil para hacer un control, identificando si el lenguaje y el contenido están adecuados y, así, saber si elegimos un buen camino o no”, explicó Silvana.

La expectativa es que la plataforma sea lanzada en mayo y las clases deben empezar en agosto. Inicialmente el curso atenderá a mil fiscales, en dos grupos de 500. “Ese curso tiene una preparación muy cuidadosa. Después de la formación de esos fiscales, vamos a mirar para el curso y evaluar cuan él fue eficiente. Sólo entonces vamos a ampliarlo y dar seguimiento a su aplicación”, dijo la coordinadora.

Apoyo de Fiotec

Silvana resaltó la importancia de la colaboración con Fiotec para que el proyecto se ejecute. “Es un proyecto fantástico y Fiotec tiene un papel fundamental para su desarrollo, pues si no tuviéramos la institución para firmar colaboración con la Union (The International Union AgainstTuberculosisandLungDisease), evidentemente perderíamos mucho tiempo en riesgo de pasar por caminos más difíciles y caros. Tenemos que resaltar su importancia”, finalizó.